5月23日，国务院常务会议部署稳经济一揽子六方面33条措施，包括进一步加大增值税留抵退税政策力度、扩大实施社保费缓缴政策以及车辆购置税减征政策等内容。

6月15日，国务院常务会议确定阶段性缓缴中小微企业职工医保单位缴费，加力支持纾困和稳岗;决定开展涉企违规收费专项整治，部署缓缴行政事业性收费。

与此同时，为稳住经济大盘，近期山西、云南、江西等超20个省份相继出台一揽子财政政策，聚焦减负纾困等问题，“真金白银”让市场主体得实惠、添动力，努力保持经济运行在合理区间。

今年新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿

在国家税务总局近日举行“落实留抵退税政策助力稳住经济大盘”专题新闻发布会上，发布的最新数据显示。截至6月9日，税务部门已累计新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿元。

税务总局新闻发言人荣海楼介绍，2万亿元主要包括三个部分：一是4月1日-6月9日，已有14250亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有15483亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的两倍;二是1月-4月全国新增减税降费2440亿元，包括小规模纳税人享受增值税优惠政策新增减税335亿元，“六税两费”减半征收政策新增减税降费476亿元，将小型微利企业年应纳税所得额100万元-300万元部分再减半征收政策新增减税164亿元等等;三是继续实施制造业中小微企业缓缴政策累计缓缴税费4289亿元。

对于大规模增值税留抵退税政策落实情况，荣海楼介绍，4月1日-6月9日，从企业看，微型、小型、中型企业存量留抵税额集中退还基本完成，小微企业依然是受益主体。已获得退税的纳税人中，小微企业占比94.9%，共计退税7039亿元，占比49.4%;中型企业占比4.4%，共计退税3412亿元，占比23.9%。从行业看，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业受益明显，纳税人获得退税7736亿元，户均退税115.2万元。从区域看，与地区经济体量相对应，东部地区留抵退税总量较大，共获得退税7391亿元。

荣海楼表示，今年实施大规模增值税留抵退税政策等新的组合式税费支持政策，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，进一步落准落好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，让“真金白银”以最快速度直达企业，更好助力稳住宏观经济大盘。

退税资金改善了企业现金流

税务部门组织开展的企业抽样调查显示，企业留抵退税资金主要用于扩大生产、技术研发、支付薪酬等方面，改善了企业现金流。5月份，全国享受退税企业采购支出同比增长10.9%，较留抵退税前的一季度加快3个百分点，增幅比无退税企业高7.5个百分点。面对疫情冲击和经济下行压力，退税企业经营投入稳中有升，推动5月份退税企业销售收入同比增长10.6%，并较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。

税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，具体到不同企业类型的政策效应，主要体现在“三个助力”上：

一是助力小微企业纾困加快发展。中小微企业(含个体工商户)是留抵退税政策的主要受益群体，有力弥补了小微企业资金缺口。5月份，小微企业中的退税企业销售收入同比增长12.7%，较一季度加快16个百分点，增幅比无退税企业高17.8个百分点，为保市场主体、保就业发挥重要支撑作用。

二是助力困难地区、困难行业渡过难关。在疫情期间，留抵退税以真金白银为困难企业送上“及时雨”，帮助企业渡过难关。批发零售、民航、旅游、文化艺术等服务业是受疫情影响较大的行业。其中，有81.4万户困难行业企业享受退税2593亿元，5月份销售收入同比增长8%，较一季度加快6.9个百分点，增幅比无退税企业高14.3个百分点;上海纳税人享受退税526亿元，5月份销售收入达到去年同期的75.9%，较4月份提升24.8个百分点，增幅比无退税企业高出2.4个百分点，率先恢复生产经营。

三是助力重点行业高质量发展。5月份，六大行业退税企业采购支出同比增长14.7%，较一季度加快1.5个百分点，增幅比无退税企业高6.3个百分点;推动六大行业退税企业销售收入同比增长14.3%，较一季度加快2.9个百分点，提升幅度比无退税企业高8.3个百分点，增强了重点领域高质量发展的内生动力。

各地发布组合式税费支持政策

近期，各省也相继发布力度空前的组合式税费支持政策，为小微企业、个体工商户、制造业、特殊困难行业等市场主体减压，提振发展信心。

广东预计今年落实退税减税政策规模约3000亿元，占全国的12%，其中退税约1800亿元，减(免)税约1200亿元。此外，预计还将为企业办理缓缴税款1000亿元，社保费降费及缓缴也将超过200亿元，新增退税减税缓税力度为历年最大。

“企业稳住了，增长、就业、财税才有基础。”江西省财政厅党组书记、厅长朱斌介绍，针对中小微企业及受疫情影响较大的行业，江西全面落实小微企业留抵退税政策，截至6月初，江西财政已向市县调拨留抵退税和减税降费补助资金110.2亿元，各地库款余额将近1300亿元。

此外，各地还积极发挥财政资金引导激励功能，为中小微企业纾困解难。比如，云南引导农业、工业、文旅、商贸、科技、金融等领域财政专项资金，加大对中小微企业扶持力度，特别是向受疫情影响暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小微企业倾斜，全力支持稳住量大面广的中小微企业;在年初预算安排5亿元省级中小企业发展专项资金的基础上，再统筹财力增加安排5亿元，聚焦支持“专精特新”中小企业培育和引导各州(市)对中小微企业和个体工商户纾困帮扶。

关键词： 市场主体 经济运行 经济运行在合理区间 留抵退税政策